连续两年实现“无医闹”、医院刑事治安案件持续两年递减、医疗纠纷调解成功率逐年上升……中山市自2012年4月提出创建首个“无医闹”城市以来，已经构建了由党政领导、部门联动、公安主力、全民参与的“无医闹城市”创建机制。7月15日，来自中央政法委、最高人民法院、公安部、司法部、国家卫计委、医事法学专家组等部门及相关负责人，共赴中山参加创建“无医闹城市”推广研讨会，就“中山经验”如何复制推广进行探讨。

　　防治举措制度化

　　“2012年第一季度，最严重的时候发生了5起较大规模的医闹事件。我们当时就在想，该如何转变这种‘治标不治本’的现象，把一次性的‘突发性处置’转变为‘常态化’的管理。”中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在谈及创建“无医闹城市”初衷时曾表示，“由此推动了党政领导、部门联动、全民参与的防治机制的形成。”

　　据了解，中山市防治医闹体系主要由以下要素组成：由公安机关牵头，依托医院警务室对医患纠纷提前介入，转变以往“闹后取证打击”为“闹前防闹未然”;由司法部门牵头，在各镇区依托综治信访维稳中心成立医疗纠纷人民调解委员会，并组建法律顾问专家库和医学顾问专家库，健全第三方调解机构;在源头方面，通过加强诊疗规范和质控管理，提升医疗服务水平减少医患纠纷发生，以此实现从“不能闹”到“不必闹”的转变。

　　研讨会上，中山市委副书记、政法委书记邓小兵还强调了中山动员“全民”力量参与“无医闹城市”创建的作用。据透露，该市通过发动“医闹闹了谁”等全民大讨论，并通过激发社会组织活力来丰富多元调解渠道。

　　健全第三方调解

　　参与研讨会的各国家部委负责人对创建“无医闹城市”的“中山经验”给予了肯定。国家卫计委办公厅巡视员石海龙在会上表示，中山的做法不仅体现在“治医闹”，更注重“防医闹”，其模式可复制可推广;中央政法委综治二室副主任卢仓报则指出，有效解决“医闹”问题首先需要政府“敢担当懂区别善用法”，中山在这方面也提供了较好的思路。

　　据中山市副市长、公安局局长介绍，中山创建“无医闹城市”取得了一定的成效。统计数据显示，作为中立第三方的医疗纠纷人民调解委员会自成立以来，共受理医疗纠纷121宗，其中成功调解107宗，成功率达88.4%;医院刑事治安案件连续两年大幅度下降，其中2013年共214宗，比2012年下降51%，今年上半年54宗，又比去年同期下降了40%。