唐俊杰等政协委员连续两年提出的“改革门诊医疗费用报销结算方式”的相关提案,被列入今年政府拟办的实事当中。昨天,市劳动保障局表示,社保卡将在今年年内发放,届时将解决1000多万人持卡就医、实时结算的问题。从11月起,医保蓝本将逐步退出历史舞台。
-关于发放
社保卡为金属IC卡
目前,本市医疗保险制度建设已经走在全国前列,实现了医保制度100%全覆盖。但是,沿用多年的门诊医疗费用手工结算方式严重滞后,医疗保险操作模式满足不了医疗保险制度改革的需要。医疗保险费用手工报销周期长、环节多,参保人员垫付款负担重,经办机构超负荷工作不堪重负,假单据等骗保行为威胁基金安全,这些问题已经成为制约医保改革发展的瓶颈。
为此,今年政府将着手改变这一现状,今年年底前,社保卡将发放到1000多万适用人群的手中。
本市社会保障卡将完全满足人力资源和社会保障部颁发的相关标准。本市劳动保障部门透露,市民拿到的这张社会保障卡将以金属IC卡的形式出现,而非类似银行卡的磁条卡。
对于是否能在该卡中直接存钱的问题,劳动保障部门明确表示,该卡只是一张记录各种资料的信息卡,绝非银行卡,因此不能往该卡中直接存钱。
结算借助医保存折
在社保卡推行后,市民持卡在门诊看病时,每次刷卡,系统都会直接为您计算出这次看病的花费,算出其中有多大比例是需要自付的。之后,系统将会通过和这张社保卡直接挂钩的北京银行医保存折,从中扣除您应付的费用。如果您医保存折中的余额不足以支付您这次看病的费用,那时您才需要通过付现金或刷银行卡等医院可接受的方式付款。
为此,本市劳动保障部门提醒市民,今后对于每月打到医保存折中的钱,如果不是急着用,最好不要支取,以方便以后看病结算。
医保蓝本逐步退出
随着社保卡的推出,市民所熟悉的医保蓝本将会逐步退出。市劳动保障局相关负责人表示,目前本市医保蓝本已经加贴了条形码,实现了实名制和病人无需垫付报销款的功能。今后在社保卡推行时,本市将把社保卡和医保蓝本条形码的相关信息对应起来,达到社保卡可替换医保蓝本功能的目的。
按照计划,本市力争今年年底前把1000多万张社保卡发给参保者。不过在6月启动社保卡试点后,社保卡初期将只承担参保者进行门诊结算的功能,住院结算还需要通过医保蓝本。这主要是由于本市现行门诊和住院是两种不同的结算系统,同步完成使用社保卡的改造工程压力过大。
本市预计从今年11月起,让参保者可通过社保卡结算住院费用。到2010年,医保蓝本将完全退出使用。
同时,本市医疗保险医疗费用结算方式系统建成,实现持卡就医、医疗保险医疗费用实时结算后,参保人员可以选择的定点医疗机构将由4所放宽到1700所。也就是说,参保人员可以在全市定点医疗机构中任意选择。
-关于使用范围
纳入30多万新参保者
社保卡将涵盖城镇职工医保(包括退休人员)、城镇居民医保(包括“一老”和城镇劳动年龄内无业居民,不包括“一小”)等原有各类参保者共1000多万人。
按照目前本市医保发展情况估算,今年本市预计会新增参保人员30多万人。对于这部分新参保人员,本市劳动保障部门肯定地表示,他们也会被纳入到本市的社会保障卡工程中,今年也将享受到这项便民优惠措施。
外地农民工另行安排
目前本市医保参保者除了本市居民外,还有部分外地户籍在京务工的农民工。这些人员的缴费标准、报销范围、报销比例等均与本市市民不同。同时,这部分参保者只能报销住院费用,不能报销门诊费用。本市今年推行的社保卡不会把这部分医保参保者涵盖在内。至于这部分人员今后是否也可纳入到社保卡范畴等后续方式,本市将另行安排。
另外,对于公费医疗患者,将视公费医疗纳入医保试点工作的进程而定。初期,本市社保卡工程将暂不涵盖公费医疗的患者。
医保药店初期不使用
在社保卡使用初期,参保者将不能通过社保卡在医保药店进行结算。不过,今后劳动保障部门也会考虑在这些药店启用社保卡结算的方式。
社保卡优点
不再占用参保者资金
目前,参保者在门诊看病后,需要先垫付相关的医药费,然后才能去报销。有些单位又不实时为参保者去社保机构报销,经常一拖几个月,严重占用了参保者的资金。社保卡推行后,参保者无论门诊还是住院,都只需负担自费部分的费用,无需再垫付可报销的费用,将极大缓解参保者资金被占用的问题。
医疗费可脱网结算
目前我国部分省市已先期推行了社会保障卡实时结算的工作,不过由于参保人员在医院端进行实时结算完全依赖网络,一旦网络中断就无法结算,从而引发了一些群众的情绪问题。
为此,本市规划设计的社会保障卡特别具备“卡网结合、脱网操作”的独特功能。也就是说,在网络中断的情况下,参保人员仍能在医院端进行实时结算,结算过程依靠网络而不依赖网络,确保医疗费结算不会因为网络故障受到影响,使参保者在任何情况下均能享受到社保卡带来的便捷。
解决企事业单位负担
过去,单位职工报销医疗费需要先将单据交到单位,单位再由专人负责到社保经办机构去办理报销事宜。因此,单位需要承担不少相关事务。在社会保障卡推出后,本市各相关单位今后就无需再负担相关事务,可节约不少人力、物力等成本。
堵住假单据骗保漏洞
以往,本市曾发现一些骗保者以假冒的单据骗领报销款。而在社会保障卡实施后,参保者无需再通过提交单据的方式报销,自然也就从源头堵住了用假单据骗保的漏洞。
减轻经办机构负担
往年,本市年底都是医疗费报销的高峰。由于人员编制偏少,每逢此时,社保经办机构都要紧急借调人手,甚至通宵达旦地审核单据,以确保报销款及时打给参保者。而在社会保障卡工程推出后,参保者无需垫付可报销部分的医药费,社保机构经办人员的负担也随之卸下。据介绍,此前仅本市医保经办机构每年审核的医疗费用金额就达200多亿元之巨。
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