| 医患纠纷人民调解工作的推进 |
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| http://www.cnophol.com 2008-9-2 12:10:58 中华眼科在线 |
随着社会的发展，医患纠纷日益突出，已成为影响社会稳定的一大因素，急需有效的方式予以化解。
2005年，上海市普陀区司法局提出通过人民调解化解医患纠纷的设想。经过一年的调研与准备，2006年4月28日，成立了普陀区医患纠纷人民调解委员会（以下简称“区医调委”）。
截至2007年6月，“区医调委”共接待各类医患纠纷141件，受理调解69件，办结60件，均为成功调结，赔偿标的共计100余万元，其中简易调结35件，另有25件制作了人民调解协议书，并已全部履行完成，未出现推翻协议重新诉至法院的案例，区医疗事故办受理同类纠纷与同期相比呈现下降趋势，取得了良好的效果。
一、建章立制规范运作。
制定了《普陀区医患纠纷人民调解委员会章程》，明确了调解范围、调解原则、调解纪律、人民调解工作室职责与工作流程，并上墙公示；制作了《医患纠纷人民调解接待登记表》、《调解申请书》、《受理报告》、《不受理告知书》、《提供材料告知书》、《送达回证》等八类格式文书，并相应建立了各类接待、受理登记台帐；在调处纠纷中，实行合议讨论制。通过建章立制，一定程度上保证了“区医调委”的规范运作。
二、整合资源配强队伍。
考虑到医患纠纷的特殊性、专业性，“区医调委”在配置人员时注意整合各种资源，力求做到法律和医学知识兼备。
目前，“区医调委”共有委员9人，均来自于法律和医学领域，下设人民调解工作室，负责具体的纠纷受理和调处工作。
工作室现有工作人员4人，其中1人长期从事政法工作，2人长期从事医疗行政工作，另有1名律师。“区医调委”人员定期开展学习与培训活动，并与区医疗事故办同志进行工作研讨，不断提高业务能力和职业素质。
三、搭建医患纠纷人民调解工作三级网络。
在原有区级层面设立医调委的基础上，在各街道、镇设立医患纠纷人民调解工作站（设于各街道、镇人民调解工作室内），在各级各类医疗机构设立医患纠纷人民调解工作联络员，形成医患纠纷人民调解工作三级网络。
“区医调委”调处本区案情复杂、重大疑难的医患纠纷，并依照“以条为主，条块结合”的工作原则，指导、协调各街道、镇医患纠纷人民调解工作站工作；各街道、镇医患纠纷人民调解工作站调处辖区内事实清楚、案情简单的医患纠纷。三级网络的建设增强了医患纠纷人民调解工作的覆盖面和渗透性，使其更加便民、利民。
四、探索与医疗保险理赔联动机制。
医疗纠纷通常的理赔程序是：发生涉及赔偿的医疗纠纷后，医院报保险公司，保险公司交下设的医疗事故理赔中心调查定损，最终保险公司根据相应的等级进行赔偿。今年，该区在与医疗保险理赔制度的联动方面进行了积极的尝试，将原本在外区办公的医疗事故理赔中心人员“请进来”，与“区医调委”人民调解工作室人员合署办公。
一方面，理赔人员能够为调解纠纷、确定赔偿数额提供具有参考价值的标准和范围，而且由此确定的赔偿数额，院方也容易接受，从而便于纠纷调解科学、合理地进行；
另一方面，理赔的适度提前介入，也缩短了理赔周期，提高了工作效率。
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| （来源：中国医师学会）（责编：zhanghui） |
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