视力提升机构未经工商注册
记者观察到,所暗访的视力提升机构和视觉训练中心均没有《医疗机构执业许可证》,那这些新兴的近视治疗机构到底属于什么性质?应该由谁来监管呢?
由于两家机构都位于北京市海淀区,记者首先电话咨询了北京市海淀区卫生局医政科。该科工作人员答复:“只有医院、卫生院、诊所、门诊、卫生室、急救站等才属于医疗机构。这类视力提升和视觉训练机构不是医疗机构,不在卫生局的管理范围内。建议你去咨询北京市海淀区卫生监督所。”
于是,记者拨通了北京市海淀区卫生监督所的值班电话。一位工作人员说:“卫生监督所主要查处两类问题,一是医疗机构违法违规,二是非法行医。如果要举报两家机构非法行医,必须提供其从事医疗行为的证据。”可单凭记者描述的治疗仪器、治疗方法等信息,“很难认定它们从事医疗行为”,因为“大多数医疗行为都应用药品、注射器或某些常见的医疗器械,用不属于医疗器械的仪器提供物理疗法很像做康复、保健,而不像治疗”。
随后,这位工作人员又提醒:“如果两家机构在广告或与患者签订的协议中,运用‘治疗’、‘治愈’等字眼,承诺达到某种治疗目的和效果,也可将其视为从事医疗行为的依据。但它们往往会打法律法规的擦边球,规避监管。”果然,除了不与患者签订协议外,记者发现,上述两家机构的广告均用“提升”、“改善”、“恢复”等语义模糊的词汇,代替了“治疗”、“治愈”等绝对化语言。
如果卫生部门没有监管依据,那工商部门是否具有管理职责呢?在北京市工商局网站,记者没有查到两家机构的工商注册信息。之后记者咨询北京市工商局企业监督管理处,一名工作人员说,用不用注册要由工商管理机构调查其是否存在经营行为,不能以记者的描述为依据,而且“通过仪器来提高视力,普通人都能判断属于治疗行为,卫生部门理应监管”。
看来,性质不明确、未经工商注册的两家机构尚处于“监管真空”之中。那么,此类近视治疗行业的正常秩序该如何保证?谁又能为青少年的视力健康保驾护航呢? 上一页 [1] [2] [3] |